Постановление 719 Минпромторг
Постановление 719 Минпромторг: полное руководство с поправками 2025 года
Постановление 719 Минпромторг является ключевым документом, определяющим критерии и порядок подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации. С момента принятия в 2015 году ПП 719 Минпромторг претерпело множество изменений, последние из которых вступили в силу в 2025 году. В этой статье эксперты компании СертКонтроль подробно разберут все аспекты работы с этим постановлением.
Важно: Постановление 719 Минпромторг с поправками 2025 вносит существенные изменения в критерии признания продукции российской. Новые требования касаются уровня локализации производства, использования отечественных комплектующих и программного обеспечения.
Что такое Постановление 719 Минпромторг и его значение
Постановление Правительства РФ №719 от 17 июля 2015 года «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее — ПП РФ 719 Минпромторг) устанавливает критерии, которым должна соответствовать промышленная продукция, чтобы считаться произведенной в России.
Этот документ имеет стратегическое значение для российской экономики, поскольку:
- Определяет условия для получения преференций при государственных закупках
- Устанавливает критерии доступа к мерам государственной поддержки и субсидиям
- Формирует требования для включения в реестр 719 Минпромторг
- Стимулирует локализацию производства и импортозамещение
- Создает правовую основу для развития отечественной промышленности
«Постановление 719 стало фундаментом для новой промышленной политики России, направленной на технологический суверенитет и развитие собственных производственных компетенций.»
— Денис Мантуров, Министр промышленности и торговли РФ
Структура и содержание Постановления 719 Минпромторг
ПП719 Минпромторг имеет следующую структуру:
- Основной текст постановления — определяет общие положения, порядок применения и основные понятия
- Приложение к постановлению — содержит детальные требования к различным видам промышленной продукции, структурированные по отраслям
- Дополнительные приложения — включают формы документов, методики расчета локализации и другие специальные требования
Ключевыми элементами Постановления 719 Минпромторг являются:
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| Общие положения | Базовые принципы и определения, используемые в документе |
| Критерии подтверждения | Основные требования, применимые ко всем категориям продукции |
| Отраслевые требования | Специфические критерии для разных видов промышленных товаров |
| Методика начисления баллов | Порядок оценки локализации через 719 постановление Минпромторг баллы |
| Порядок подтверждения | Процедуры и механизмы подтверждения соответствия критериям |
| Ведение реестра | Правила формирования реестра 719 Минпромторг |
Ключевые изменения в Постановлении 719 Минпромторг с поправками 2024-2025
За последние годы 719 постановление Минпромторг с поправками существенно изменилось. Рассмотрим основные нововведения 2024-2025 годов:
Переход к балльной системе оценки
Одним из наиболее значимых изменений стало внедрение балльной системы оценки локализации производства для большинства категорий продукции. 719 постановление Минпромторг баллы начисляются за выполнение различных технологических операций и использование отечественных компонентов.
Основные принципы балльной системы:
- Каждая технологическая операция или компонент оценивается определенным количеством баллов
- Для признания продукции российской необходимо набрать минимальное количество баллов
- Минимальные пороговые значения баллов ежегодно увеличиваются
- В 2025 году для большинства категорий продукции минимальный порог составляет 70-80 баллов
Ужесточение требований к программному обеспечению
Согласно постановлению 719 Минпромторг с поправками 2025, особое внимание уделяется программному обеспечению, используемому в промышленной продукции:
- Обязательное использование отечественного ПО для ключевых функций
- Наличие прав на исходный код программного обеспечения
- Включение используемого ПО в реестр отечественного программного обеспечения
- Обеспечение совместимости с отечественными операционными системами
Новые требования к электронной компонентной базе
ПП РФ 719 Минпромторг в редакции 2025 года вводит ряд новых требований к электронным компонентам:
- Использование российских микропроцессоров и микроконтроллеров
- Применение отечественной элементной базы для ключевых узлов
- Локализация производства печатных плат
- Поэтапное увеличение доли российских электронных компонентов
Изменения в перечне технологических операций
719 ПП РФ Минпромторг расширило перечень обязательных технологических операций, которые должны выполняться на территории России:
- Увеличение требований к глубине переработки материалов
- Обязательное проведение НИОКР на территории РФ
- Локализация сервисного обслуживания и ремонта
- Проведение испытаний в российских лабораториях
Важно: 719 постановление Минпромторг с поправками 2024 устанавливало переходный период для адаптации к новым требованиям, который завершился в январе 2025 года. Теперь все производители должны в полной мере соответствовать актуальным критериям.
Критерии подтверждения российского происхождения по Постановлению 719
Рассмотрим основные критерии, определяющие российское происхождение продукции согласно Минпромторг РФ 719:
Базовые требования для всех категорий продукции
- Юридический статус — производитель должен быть юридическим лицом, зарегистрированным на территории РФ
- Права на интеллектуальную собственность — наличие прав на конструкторскую и технологическую документацию
- Сервисное обслуживание — наличие сервисного центра на территории России
- Производственные мощности — наличие необходимого оборудования и персонала в РФ
Отраслевые критерии по балльной системе
Для большинства видов продукции 719 постановление правительства Минпромторг устанавливает специфические критерии, оцениваемые через систему баллов:
| Категория продукции | Минимальное количество баллов (2025 г.) | Ключевые требования |
|---|---|---|
| Станкоинструментальная продукция | 80 баллов | Локализация станины, конструкторской документации, изготовление ключевых узлов |
| Бытовая техника | 70 баллов | Изготовление корпусных деталей, локализация сборки, производство электронных блоков |
| Автомобильная промышленность | 9000 баллов (для легковых автомобилей) | Локализация кузова, двигателя, трансмиссии, систем управления |
| Электроника и радиоэлектроника | 150 баллов | Использование российских процессоров, отечественного ПО, локализация печатных плат |
| Медицинское оборудование | 90 баллов | Локализация ключевых компонентов, программного обеспечения, сборки |
Особые условия для специальных категорий
Для отдельных видов продукции постановление Минпромторга устанавливает особые условия, не использующие балльную систему, например:
- Фармацевтическая продукция — требования к стадиям производства лекарственных средств
- Строительные материалы — критерии по происхождению сырья и технологиям производства
- Продукция лёгкой промышленности — требования к материалам и операциям обработки
Порядок подтверждения соответствия критериям Постановления 719
Для подтверждения соответствия продукции критериям 719 постановление Минпромторг реестр предусматривает определенную процедуру. Рассмотрим её пошагово:
Определение применимых критериев
Первым шагом необходимо определить, какие именно критерии применимы к вашей продукции:
- Найдите соответствующий раздел в приложении к Постановлению 719 Минпромторг
- Определите коды ОКПД2 и ТН ВЭД для вашей продукции
- Изучите общие требования и специфические критерии
- Проверьте наличие балльной системы оценки для вашей категории
Подготовка документов
Для подтверждения соответствия критериям Минпромторг РФ 719 необходимо подготовить комплект документов:
- Заявление установленной формы
- Учредительные документы заявителя
- Документы, подтверждающие права на конструкторскую и технологическую документацию
- Сведения о производственных мощностях
- Документы, подтверждающие выполнение технологических операций
- Расчет набранных баллов (при применении балльной системы)
- Сертификаты на используемые материалы и комплектующие
- Фотографии производственного процесса
Подача заявления в Минпромторг
Подготовленный комплект документов подается в Министерство промышленности и торговли РФ:
- Через систему ГИСП (Государственная информационная система промышленности) — рекомендуемый способ
- На бумажных носителях в экспедицию Минпромторга
- Через систему межведомственного электронного взаимодействия (для государственных компаний)
При подаче через ГИСП процесс рассмотрения заявки происходит значительно быстрее.
Рассмотрение заявления
Минпромторг рассматривает заявление на соответствие критериям ПП РФ 719 Минпромторг:
- Срок рассмотрения — до 30 рабочих дней
- Возможно проведение выездной проверки для подтверждения фактического выполнения операций
- Межведомственное взаимодействие для проверки предоставленных сведений
- При необходимости могут запрашиваться дополнительные документы
Получение заключения и внесение в реестр
По результатам рассмотрения заявления Минпромторг принимает одно из решений:
- Выдача заключения о подтверждении производства и внесение в реестр 719 Минпромторг
- Мотивированный отказ с указанием причин несоответствия критериям
В случае положительного решения информация о продукции вносится в постановление реестр Минпромторга и публикуется на официальном сайте.
Реестр 719 Минпромторг: особенности ведения и использования
Реестр 719 Минпромторг — это официальная база данных о промышленной продукции, подтвержденной как произведенная на территории Российской Федерации в соответствии с критериями Постановления 719 Минпромторг.
Структура и содержание реестра
Реестр содержит следующую информацию:
- Регистрационный номер заключения о подтверждении производства
- Дата выдачи заключения и срок его действия
- Наименование производителя и его идентификационные данные (ИНН, ОГРН)
- Полное наименование промышленной продукции
- Коды продукции по ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС
- Реквизиты документов, в соответствии с которыми выпускается продукция
- Сведения о соответствии требованиям к промышленной продукции
- Для продукции с балльной оценкой — количество набранных баллов
Доступ к реестру и его использование
Реестр 719 Минпромторг является публичным и доступен несколькими способами:
- Официальный сайт Минпромторга России — в разделе «Деятельность» → «Реестры»
- Государственная информационная система промышленности (ГИСП) — наиболее удобный и функциональный способ
- Единая информационная система в сфере закупок — автоматическая проверка соответствия при участии в торгах
Информация из реестра 719 Минпромторг используется:
- Заказчиками при проведении государственных закупок
- Уполномоченными органами при предоставлении мер государственной поддержки
- Финансовыми организациями при предоставлении льготного кредитования
- Производителями для подтверждения российского статуса продукции
Полезная информация: Для участия в государственных закупках с преференциями достаточно указать регистрационный номер из реестра 719 Минпромторг в соответствующих полях заявки. Заказчик самостоятельно проверит наличие продукции в реестре.
Особенности подтверждения соответствия для различных отраслей промышленности
Критерии постановления 719 Минпромторг различаются в зависимости от отрасли промышленности. Рассмотрим специфику некоторых ключевых направлений:
Автомобильная промышленность
Особенности для автомобильной отрасли:
- Наиболее развитая балльная система с детальной оценкой каждой операции
- Высокие минимальные пороги по баллам (до 9000 баллов для легковых автомобилей)
- Специальные требования к локализации производства двигателей, трансмиссий, электроники
- Возможность заключения специального инвестиционного контракта (СПИК) для поэтапного достижения требуемого уровня локализации
Радиоэлектронная промышленность
Специфика для электроники и радиоэлектроники:
- Жесткие требования к использованию отечественных микропроцессоров и программного обеспечения
- Обязательное наличие прав на конструкторскую документацию, схемотехнические решения и встроенное ПО
- Высокие требования к локализации печатных плат и электронных модулей
- Детальная система баллов для разных категорий электронной продукции
- Особый акцент на информационной безопасности и отсутствии недекларированных возможностей
Радиоэлектронная промышленность
Специфика для электроники и радиоэлектроники:
Станкостроение
Требования к станкоинструментальной продукции:
- Обязательная локализация ключевых узлов (станина, шпиндельная бабка, суппорты)
- Высокие требования к точности производимого оборудования
- Необходимость локализации систем числового программного управления (ЧПУ)
- Специальные критерии для различных видов станков (токарные, фрезерные, шлифовальные и др.)
Медицинское оборудование
Особенности для медицинской техники:
- Повышенные требования к безопасности и качеству продукции
- Необходимость регистрации в качестве медицинского изделия
- Специальные требования к программному обеспечению и возможностям обновления
- Особый порядок подтверждения для различных классов медицинских изделий
Балльная система оценки локализации в Постановлении 719
Одним из ключевых элементов 719 постановление Минпромторг баллы является система оценки локализации производства через начисление баллов за выполнение различных технологических операций и использование отечественных компонентов.
Принципы балльной системы
Основные принципы функционирования балльной системы:
- Дифференцированная оценка операций — разные технологические операции и компоненты оцениваются различным количеством баллов в зависимости от их сложности и значимости
- Минимальные пороговые значения — для каждой категории продукции установлено минимальное количество баллов, которое необходимо набрать
- Обязательные операции — некоторые операции являются обязательными, без их выполнения продукция не может быть признана российской независимо от общего количества баллов
- Прогрессивная шкала — требования по минимальному количеству баллов постепенно увеличиваются с каждым годом
- Специфика для разных отраслей — для каждой отрасли промышленности разработана своя балльная система
Пример распределения баллов
Рассмотрим пример распределения баллов для электронной продукции согласно ПП719 Минпромторг:
| Технологическая операция/компонент | Количество баллов | Обязательность |
|---|---|---|
| Использование российского процессора | 50-100 | Обязательно с 2025 года |
| Разработка конструкторской документации | 15-20 | Обязательно |
| Изготовление печатных плат в России | 20-30 | Желательно |
| Использование российских электронных компонентов | 1-5 за каждый компонент | Желательно |
| Сборка и монтаж компонентов | 10-15 | Обязательно |
| Российское программное обеспечение | 30-70 | Обязательно с 2025 года |
| Проведение испытаний | 5-10 | Обязательно |
Важно: Согласно постановлению 719 Минпромторг с поправками 2025, для большинства категорий электронной продукции минимальное количество баллов увеличено до 150-200, что требует существенного повышения уровня локализации.
Проблемы и решения при подтверждении соответствия Постановлению 719
Процесс подтверждения соответствия критериям 719 постановление Минпромторг часто сопряжен с рядом сложностей. Рассмотрим типичные проблемы и возможные пути их решения:
Проблема #1: Недостаточная локализация компонентной базы
Описание: Отсутствие в России производства необходимых компонентов или их недостаточное качество затрудняет достижение требуемого уровня локализации.
Решение: Разработка поэтапного плана импортозамещения с привлечением российских производителей комплектующих. Возможно заключение специального инвестиционного контракта (СПИК) с государством, который предусматривает более мягкие требования в переходный период при условии постепенного увеличения локализации.
Проблема #2: Сложности с подтверждением прав на интеллектуальную собственность
Описание: Многие производители используют документацию и технологии, разработанные зарубежными компаниями, что не соответствует требованиям Минпромторг РФ 719.
Решение: Оформление передачи прав на конструкторскую и технологическую документацию российскому юридическому лицу. Альтернативный вариант — разработка собственной документации на базе имеющихся решений с существенными изменениями.
Проблема #3: Недостаточное количество баллов при оценке локализации
Описание: Многие производители не могут набрать необходимое количество баллов согласно 719 постановление Минпромторг баллы из-за сложности локализации отдельных компонентов и операций.
Решение: Проведение детального анализа распределения баллов и выявление операций с наибольшим количеством баллов при относительно низких затратах на локализацию. Разработка оптимальной стратегии набора баллов с учетом доступных ресурсов и технологий.
Проблема #4: Сложность подготовки документации
Описание: Подготовка комплекта документов для подтверждения соответствия критериям ПП РФ 719 Минпромторг требует значительных временных и трудовых затрат.
Решение: Привлечение специализированных компаний, имеющих опыт подготовки документации и взаимодействия с Минпромторгом. Использование типовых форм и шаблонов документов. Заблаговременное планирование процесса подготовки документации.
Опыт компании СертКонтроль в подтверждении соответствия Постановлению 719
Компания СертКонтроль имеет богатый опыт сопровождения процедур подтверждения соответствия критериям Постановления 719 Минпромторг для предприятий различных отраслей промышленности.
«Работа с Постановлением 719 требует глубокого понимания не только юридических аспектов, но и производственных процессов. Наши специалисты обладают комплексной экспертизой, что позволяет эффективно решать сложные задачи по подтверждению российского происхождения продукции.»
— Алексей Смирнов, руководитель направления импортозамещения компании СертКонтроль
За последние три года мы помогли более 150 компаниям успешно включить свою продукцию в реестр 719 Минпромторг. Наш опыт позволяет выделить следующие ключевые факторы успеха:
- Предварительный аудит производства — оценка текущего уровня локализации и соответствия критериям
- Разработка индивидуальной стратегии соответствия требованиям с учетом специфики продукции и производства
- Оптимизация технологических процессов для максимизации количества баллов при минимальных затратах
- Юридическое сопровождение процесса оформления прав на интеллектуальную собственность
- Подготовка полного комплекта документации в соответствии с актуальными требованиями
- Представление интересов компании при взаимодействии с Минпромторгом
Актуальные тренды в развитии Постановления 719 и перспективы
Анализируя последние изменения и заявления профильных ведомств, можно выделить основные тренды развития постановления 719 Минпромторг с поправками на ближайшую перспективу:
Ужесточение требований к локализации
Наблюдается устойчивая тенденция к повышению требований по локализации:
- Ежегодное увеличение минимального количества баллов для большинства категорий
- Расширение перечня обязательных технологических операций
- Повышение требований к глубине локализации компонентной базы
Цифровизация процессов подтверждения
Активно внедряются цифровые инструменты для оптимизации процесса подтверждения:
- Полный перевод документооборота в электронный формат через ГИСП
- Автоматизация проверки соответствия критериям
- Интеграция реестра 719 Минпромторг с другими информационными системами
Развитие механизмов поддержки локализации
Разрабатываются дополнительные инструменты стимулирования локализации:
- Расширение программ субсидирования затрат на локализацию
- Налоговые льготы для производителей, соответствующих критериям ПП719 Минпромторг
- Специальные программы поддержки для производителей комплектующих
Отраслевая дифференциация требований
Наблюдается тенденция к более детальной проработке требований для конкретных отраслей:
- Разработка специфических критериев для новых категорий продукции
- Учет особенностей производственных процессов в различных отраслях
- Индивидуальные «дорожные карты» для стратегически важных направлений
Прогноз: В 2026-2027 годах ожидается дальнейшее развитие балльной системы оценки с увеличением минимальных пороговых значений на 20-30% для большинства категорий продукции. Особый акцент будет сделан на локализацию критически важных компонентов и программного обеспечения.
Часто задаваемые вопросы о Постановлении 719 Минпромторг
Согласно постановлению 719 Минпромторг с поправками 2025, заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ выдается на срок 1 год с момента его подписания. По истечении этого срока необходимо повторно проходить процедуру подтверждения. В отдельных случаях для продукции, требующей длительного производственного цикла, может быть установлен более продолжительный срок действия заключения (до 3 лет), но это требует специального обоснования.
Да, ПП РФ 719 Минпромторг допускает использование иностранных комплектующих. Главное условие — соответствие общим критериям локализации и набор необходимого количества баллов. При этом существуют обязательные компоненты и операции, которые должны быть локализованы в России независимо от общего количества баллов. Например, для электронной продукции с 2025 года обязательным стало использование российских процессоров и операционных систем.
Согласно методике 719 постановление Минпромторг баллы рассчитываются по следующему алгоритму:
- Определяются все технологические операции и компоненты, за которые начисляются баллы согласно приложению к постановлению
- Для каждой выполняемой операции и используемого российского компонента определяется соответствующее количество баллов
- Производится суммирование всех баллов
- Полученная сумма сравнивается с минимальным пороговым значением для данной категории продукции
Для некоторых категорий продукции применяется взвешенный расчет, когда баллы за определенные операции умножаются на установленный коэффициент.
Если компания не может сразу набрать необходимое количество баллов согласно постановлению 719 Минпромторг с поправками, возможны следующие варианты действий:
- Заключение специального инвестиционного контракта (СПИК), который предусматривает поэтапное достижение требуемого уровня локализации
- Разработка «дорожной карты» по импортозамещению с указанием конкретных сроков и мероприятий
- Кооперация с российскими производителями комплектующих для увеличения доли отечественных компонентов
- Обращение в отраслевые ассоциации для разработки коллективных решений по локализации
В некоторых случаях для стратегически важной продукции возможно получение временного исключения через межведомственную комиссию.
Проверить наличие продукции в реестре 719 Минпромторг можно следующими способами:
- Официальный сайт Минпромторга — в разделе «Деятельность» → «Реестры» → «Реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ»
- Государственная информационная система промышленности (ГИСП) — более удобный интерфейс поиска с расширенными фильтрами
- Единая информационная система в сфере закупок — при подготовке к участию в государственных закупках
- Официальный запрос в Минпромторг — для получения официального ответа о наличии/отсутствии продукции в реестре
При поиске можно использовать различные параметры: наименование производителя, ИНН, наименование продукции, регистрационный номер заключения.
Отзывы клиентов о сотрудничестве с СертКонтроль по Постановлению 719
Заключение
Постановление 719 Минпромторг является фундаментальным документом, определяющим правила признания промышленной продукции российской. В условиях курса на импортозамещение и технологический суверенитет, соответствие критериям данного постановления становится важнейшим фактором конкурентоспособности для производителей.
С учетом постановления 719 Минпромторг с поправками 2025, требования к локализации производства существенно ужесточились, что создает дополнительные вызовы для компаний. Вместе с тем, включение в реестр 719 Минпромторг открывает доступ к широкому спектру преференций и мер государственной поддержки.
Компания СертКонтроль предлагает комплексное сопровождение процесса подтверждения соответствия критериям ПП РФ 719 Минпромторг:
- Предварительный аудит производства и расчет текущего уровня локализации
- Разработка индивидуальной стратегии достижения требуемых показателей
- Юридическое сопровождение процесса оформления прав на интеллектуальную собственность
- Подготовка полного комплекта документации для подачи в Минпромторг
- Сопровождение заявки на всех этапах рассмотрения
- Консультации по развитию локализации и увеличению количества баллов
Благодаря нашему опыту и экспертизе, мы помогаем клиентам не только соответствовать требованиям законодательства, но и эффективно использовать преимущества статуса российского производителя.
Важный совет: При подготовке к сертификации по Постановлению 719 Минпромторг рекомендуем начинать процесс не менее чем за 3-4 месяца до планируемого участия в тендерах или подачи заявок на субсидии. Это позволит учесть все нюансы и при необходимости скорректировать производственные процессы для соответствия актуальным требованиям.