Приказ Минпромторга 4091 от 15.12.2015
В последние годы рынок промышленного оборудования и компонентов в России претерпевает значительные преобразования, связанные с внедрением новых правил технического регулирования. Внедрение Приказа Минпромторга России №4091 от 15.12.2015 стало одной из ключевых вех в движении к гармонизации национальных норм с международными стандартами и упорядочиванию процедур подтверждения соответствия промышленных товаров. Центр по сертификации «СертКонтроль» в ежедневной практике сталкивается с вопросами от производителей, поставщиков, импортеров, и сегодня мы делимся экспертным взглядом на применение и правоприменительную практику данного нормативного акта.
Общие положения и предназначение Приказа Минпромторга России №4091
Приказ Минпромторга России №4091 «Об утверждении Перечня продукции, в отношении которой оформление сертификатов и деклараций о соответствии осуществляется с учетом оценки (подтверждения) соответствия по признаку происхождения» принят в развитие Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» и иных нормативных документов. Его задачей стало точное закрепление номенклатуры промышленной продукции, для которой подтверждение соответствия невозможно без проверки происхождения товара. Особенно это важно для продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд (см. постановление Правительства РФ №719 от 17 июля 2015 года).
Процедуры, определённые этим приказом, направлены на:
- Усиление контроля импорта промышленного оборудования.
- Повышение безопасности продукции на рынке РФ.
- Защиту отечественных производителей.
- Соответствие единым требованиям Таможенного союза (ЕАЭС).
Для указанных в приказе товаров оформление сертификатов и деклараций на соответствие становится невозможным без документов, доказывающих российское происхождение или прохождение необходимых процедур на территории РФ.
Перечень продукции подлежит контролю: ключевые позиции
В табличной форме приведём виды оборудования согласно перечню из приказа №4091 с отсылкой к их ТН ВЭД ЕАЭС и обязательным нормативам:
| Категория продукции | Код ТН ВЭД ЕАЭС | Основные требования (ГОСТ, ТР ТС) |
|---|---|---|
| Электротехническое оборудование | 8501, 8504, 8535, 8536 | ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ГОСТ IEC 60950 |
| Машиностроительная продукция | 8421, 8424, 8431 | ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», ГОСТ Р 54122 |
| Судовое оборудование | 8901, 8902 | ТР ТС 026/2012 «О безопасности судов», ГОСТ 22488-2017 |
| Изделия легкой промышленности | 6201, 6202, 6203 | ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», ГОСТ 25295-2003, ГОСТ 31307-2005 |
Обратите внимание: Полный перечень продукции и кодов ТН ВЭД приведён непосредственно в приложении к Приказу №4091. В частности, обязательство предоставления документов о происхождении расширяет привычные рамки ГОСТ или ТР ТС и в ряде случаев требует подачи сертификата СТ-1 или заключения о происхождении по форме Минпромторга РФ.
Требования к оформлению документов: практические нюансы
Оформление сертификата соответствия или декларации на продукцию из «приказного» перечня невозможно без предварительного подтверждения страны происхождения. Это особенно актуально для участников закупок в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Практически в 90% случаев для подтверждения «российского происхождения» требуется:
- Сертификат СТ-1 (оформляемый Торгово-промышленной палатой РФ);
- Заключение Минпромторга о соответствии продукции критериям локализации (см. Постановление Правительства РФ №719);
- Паспорта качества и испытаний (ГОСТ/ТУ);
- Контрактная документация с указанием происхождения компонентов.
Стоимость оформления данных документов в нашей компании варьируется:
— Сертификат СТ-1: от 15 000 до 35 000 рублей (в зависимости от сложности и категории товара);
— Декларация или сертификат соответствия ТР ТС: от 25 000 рублей;
— Комплексное сопровождение (включая анализ, подготовку пакета документов и сопровождение в госинстанциях): от 50 000 рублей.
Вопросы и ответы эксперта «СертКонтроль»
| Вопрос: Можно ли оформить декларацию ТР ТС на импортную продукцию, попавшую в перечень по Приказу №4091, без российского сертификата происхождения? | ОТВЕТ: Нет, в большинстве случаев подтверждение происхождения является обязательным. Исключения возможны только по предварительно согласованному с Минпромторгом пакету документов, который однозначно устанавливает происхождение товара и разрешение применения импортных компонентов. |
| Вопрос: Если часть узлов и компонентов производится в России, а часть импортируется, как определить итоговую категорию? | ОТВЕТ: Следует обратиться к критериям локализации (см. Постановление Правительства РФ №719 и Приказ Минпромторга №3117 от 19.07.2016). Итоговая «российскость» устанавливается не только по месту финальной сборки, но и по структуре добавленной стоимости. Наши эксперты помогут сформировать отзыв Минпромторга или заключение о локализации. |
| Вопрос: Сколько времени занимает оформление полного пакета документов? | ОТВЕТ: В среднем от 7 до 30 рабочих дней, в зависимости от объема и полноты предоставленных исходных данных. В срочном порядке возможно оформление отдельных документов от 2 дней. |
Реальные кейсы: опыт «СертКонтроль»
В 2023 году к нам обратился крупный импортер насосного оборудования (код ТН ВЭД ЕАЭС 8413). Продукция предназначалась для участия в госзакупках по 44-ФЗ. Отсутствие сертификата СТ-1 стало критическим препятствием для оформления декларации соответствия ТР ТС 010/2011. Мы оперативно провели аудит состава комплектующих, выявили возможность прохождения процедуры локализации, собрали пакет документов, оформили заключение о соответствии и за 15 рабочих дней обеспечили юридическую возможность поставки и участия в тендере.
В другой ситуации производитель электрощитового оборудования (ТН ВЭД 8537) столкнулся с необходимостью обновления сертификации при изменении паспорта продукции. Анализ указал на необходимость получения нового заключения о происхождении. Благодаря экспертизе наших специалистов оформление заняло 12 дней против заявленных рыночных показателей 21-30 дней.
Главные ошибки и рекомендации для предпринимателей
- Недооценка значимости происхождения и критериев локализации при закупках.
- Попытки оформления документов без экспертной юридической поддержки.
- Отсутствие анализа состава продукции для корректного определения кода ТН ВЭД.
С учетом ужесточающихся мер контроля за госзакупками и распространения программ импортозамещения, в 2024 году возрастает ответственность за правильность оформления всех документов, включая заключения и сертификаты происхождения.
Преимущества работы с «СертКонтроль»:
- Персональный менеджер, оформление «под ключ».
- Актуальные знания по ГОСТ, ТР ТС, ТН ВЭД и актуальным постановлениям минпромторга.
- Оперативность и минимизация рисков отказа.
- Дистанционное взаимодействие, в том числе по всей территории РФ и странам ЕАЭС.
Контактная информация
Для получения бесплатной консультации по оформлению документов в соответствии с Приказом Минпромторга России №4091 и другими нормативными актами, обращайтесь:
Центр по сертификации товаров и услуг «СертКонтроль»
Телефон: +7 900 574 66 01
Электронная почта: sertkontrol@bk.ru
Мы гарантируем профессиональное сопровождение и оперативное получение всех необходимых документов для участия в тендерах, госзакупках и осуществления поставок на внутренний рынок РФ и стран ЕАЭС.