Приказ Минпромторга от 20.11.2020 № 2510 (изменения)

Изменения в нормативной документации всегда оказывают существенное влияние на деятельность производителей, поставщиков и импортеров товаров. Центр по сертификации товаров и услуг «СертКонтроль» ежедневно сталкивается с практическими вопросами реализации новых правил. В данной статье мы детально разберем ключевые нюансы изменений, внедренных Приказом Минпромторга России от 20.11.2020 № 2510, определим, чего ожидать предприятиям, какие документы необходимы для оформления, сколько это стоит, и как эти требования теперь применять на практике.

Значение и суть Приказа Минпромторга № 2510: почему это важно?

Приказ № 2510 утверждает новые правила по ведению реестра промышленной продукции, а также устанавливает порядок подтверждения производства товаров на территории Российской Федерации. Основная задача документа — развитие отечественного производства, обеспечение конкурентоспособности на внутреннем рынке и поддержка национальных производителей при государственных закупках (в рамках реализации Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ»).

Изменения затрагивают следующие основные аспекты:

• Обновлен порядок подачи заявок на включение промышленной продукции в реестр;
• Расширен перечень необходимых документов, подтверждающих происхождение продукции;
• Уточнены критерии и процедуры проведения экспертиз при подтверждении производства.

Документ касается производителей, поставщиков и импортеров, участвующих в государственных и муниципальных закупках продукции по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также предприятий, эксплуатирующих товары согласно нормам технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС) и ЕАЭС.

Ключевые изменения: что конкретно поменялось?

Министерство промышленности и торговли России обновило ряд правил для производителей, планирующих подтверждать происхождение своей продукции. Вот основные нововведения по состоянию на 2024 год:

Важно: в реестр теперь попадают только те промышленные товары, соответствие которых полностью подтверждено документально и с учетом всех технических, качественных и количественных требований (ГОСТ, ТУ, паспорта, сертификаты СМК и др.).

Перечень обязательных документов: что необходимо предоставить?

Комплект документов для включения продукции в реестр, согласно актуальным требованиям, включает:

• Заявление установленной формы в электронном виде (через личный кабинет заявителя);
• Учредительные документы предприятия (устав, выписка из ЕГРЮЛ);
• Бухгалтерская отчетность (баланс, отчет о прибылях и убытках);
• Договоры купли-продажи (на комплектующие, материалы, сырье);
• Техническую документацию (ГОСТы, ТУ, паспорта изделий);
• Схемы производственного процесса и сборки;
• Сертификаты происхождения материалов (при необходимости);
• Документы, подтверждающие выполнение производственной операции на территории РФ;
• Товарно-транспортные накладные, счета-фактуры;
• Коды ТН ВЭД ЕАЭС для всей заявляемой продукции.

Центр «СертКонтроль» оказывает полный комплекс услуг по сбору, подготовке и подаче пакета документов, а также сопровождает всю процедуру до внесения в реестр.

Когда обязательна регистрация в реестре?

Процедура требуется прежде всего при:

• Участии в тендерах и госзакупках на промышленные товары согласно Федеральному закону № 44-ФЗ;
• Экспорте продукции за пределы территории ЕАЭС;
• Получении преференций и мер государственной поддержки для резидентов РФ;
• Оформлении КС (качества, соответствия требованиям ГОСТ или технических регламентов);
• Сертификации продукции для торговли на территории ЕАЭС и соблюдения требований ТН ВЭД и ТР ТС.

Как проходит процедура оформления: пошаговая инструкция

На примере реального кейса нашего клиента — производителя приборов учета электроэнергии — рассмотрим последовательность действий:

1. Определение ТН ВЭД продукции (например, по коду 9028 30 800 0 — счетчики электроэнергии);
2. Подготовка технической документации согласно ГОСТ 30207-94 и ТУ предприятия;
3. Сбор сопроводительных документов (устав, договоры, бухгалтерские балансы);
4. Регистрация на портале «Госуслуги» и подача заявления через личный кабинет;
5. Проведение экспертизы документов, выездная инспекция (при необходимости);
6. Получение заключения о подтверждении российского производства;
7. Внесение продукции в реестр, получение выписки.

По опыту «СертКонтроль», при правильной подготовке комплект документов обычно проходит успешную экспертизу с первой попытки. При этом средний срок оформления — от 40 до 70 дней с момента подачи заявки.

Стоимость и сроки: сколько стоит подтверждение и оформление документов?

Цена зависит от объема продукции, сложности и количества экспертиз. По состоянию на июнь 2024 года, средние рыночные расценки следующие:

• Сопровождение оформления полного комплекта документов под ключ — от 60 000 до 120 000 рублей (для серийной продукции);
• Экспертиза дополнительного пакета ТУ или отдельных компонентов — от 15 000 рублей;
• Включение группы товаров по одному коду ТН ВЭД — 80 000–130 000 рублей;
• Оформление пакета для малых предприятий (до 10 наименований) — от 45 000 рублей.

Обратите внимание, что финальная стоимость зависит также от наличия готовых документов, степени автоматизации процессов, необходимости выездной инспекции и актуальности ГОСТ/ТУ. В «СертКонтроль» вы получите расчет стоимости заранее, до заключения договора на услуги.

Вопрос-ответ: самые частые вопросы наших клиентов

— Можно ли подать документы без электронно-цифровой подписи?
Нет. Согласно актуальной редакции правил, подача производится только в электронном виде, с обязательной электронно-цифровой подписью руководителя/уполномоченного лица.

— Как быстро дают решение по заявке?
В среднем — 40-70 дней. Но при большом наплыве заявок или необходимости повторной экспертизы процедура может растянуться до 90 дней.

— Продукция уже проходила экспертизу, но вышли изменения в ТУ. Нужно ли подавать новую заявку?
Да. При изменении состава, технологии или технических характеристик нужно снова проходить подтверждение и переоформлять документы.

— На что обратить внимание при формировании технической документации?
На точное соответствие всем действующим ГОСТ и ТУ, их регистрационным номерам. Важно, чтобы комплектующие также были задокументированы с указанием происхождения и подтверждения соответствия.

— Можно ли оформить все «под ключ» у вас?
Да, в «СертКонтроль» возможно оформление комплектующих, сбор и подготовка полного пакета документов, сопровождение на всех этапах.
Телефон: 89005746601
E-mail: sertkontrol@bk.ru

Рекомендации экспертов и практическая работа с реестром

В ходе многолетней работы по подтверждению происхождения и соответствия продукции мы сталкивались с различными сложностями. Наиболее типичные ошибки:

• Отсутствие сведений по коду ТН ВЭД или их неправильное указание;
• Старые, неактуальные ГОСТ/ТУ по продукту;
• Недостаточно проработанные технологические схемы или отсутствует привязка к адресу производства;
• Неоформленные договоры на поставку сырья или нарушение сроков их действия.

Совет: Перед подачей пакета документов рекомендуем обратиться к сертификационным экспертам для аудита готовности и возможности комплексной подготовки под ключ.

Какие ТН ВЭД, ГОСТы и постановления учитывать?

Вот примеры отдельных нормативных актов и правовых документов, применяемых при включении продукции в реестр согласно Приказу № 2510:

• Постановление Правительства РФ № 311 от 12.03.2022 — о подтверждении происхождения промышленной продукции для государственных закупок;
• Постановление Правительства РФ № 719 от 17.07.2015 — основные критерии определения «отечественного производства»;
• Федеральный закон № 44-ФЗ — о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг;
• ГОСТ 15150-69 — для оборудования широкого профиля;
• ГОСТ 30207-94 — для приборов учета электроэнергии;
• Технические регламенты ТС (например, ТР ТС 004/2011 — безопасность низковольтного оборудования, ТР ТС 020/2011 — электромагнитная совместимость);
• ТН ВЭД ЕАЭС (Единая система кодирования товаров, от 6 до 10 знаков по группе продукции).

Заключение: как минимизировать риски и получить преимущества

Актуализация Приказа Минпромторга № 2510 стала решающим этапом в реформировании системы допуска отечественных товаров к госзакупкам и построении прозрачной системы локализации. Оформляя документы грамотно, вы не только защищаете свой бизнес от штрафов и блокировок, но и открываете путь к участию во всех открытых тендерах и программах господдержки.

В «СертКонтроль» мы обеспечиваем:

• Подготовку полного пакета документов;
• Эк