Приказе Минпромторга от 08.02.2019 (с изменениями)

В сфере промышленности России вопросы подтверждения соответствия остаются одними из ключевых для развития бизнеса и успешного участия в государственных закупках. Одним из краеугольных документов, регламентирующих эту область, является приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 08.02.2019 № 409 (с последующими изменениями), устанавливающий особенности подтверждения соответствия промышленной продукции, поставляемой для государственных и муниципальных нужд. Наш центр сертификации товаров и услуг «СертКонтроль» накопил обширную экспертизу по вопросам реализации этого приказа, непрерывно консультируя и сопровождая десятки кейсов в различных отраслях экономики.

Обзор приказа Минпромторга и его изменений

Приказ Минпромторга России от 08.02.2019 № 409, как и его последующие редакции (вступившие в силу, в том числе, 25.03.2020, 26.02.2021 и др., в связи с обновлениями нормативно-правовой базы), определяет порядок подтверждения производства промышленной продукции на территории России. Основная цель приказа — обеспечение приоритета российских производителей при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для нужд госзаказа, в том числе в рамках Федерального закона № 223-ФЗ и № 44-ФЗ.

Документ закрепляет перечень продукции, к которой применяются специальные требования о подтверждении ее производства в Российской Федерации. Подтверждение оформляется заключением Минпромторга или уполномоченной организации о том, что товар произведен на территории страны и отвечает установленным Техническим регламентам и ГОСТам.

• Актуальная версия приказа учитывает последние корректировки в отраслевых Классификаторах (ОКПД2, ТН ВЭД ЕАЭС), что особенно важно при импорте компонентов или поставках по крупным контрактам.
• В список продукции включены:
  • Машиностроение (сельхозтехника, автотранспорт, спецтехника)
  • Электротехника и электроника
  • Медицинское оборудование
  • Строительные и отделочные материалы
  • И др. (актуальные коды — по ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС)

Оформление документации напрямую связано с положениями Постановления Правительства РФ № 719 от 17.07.2015 г. (с изм.), определяющего критерии признания продукции российской. Так, сертификат или заключение Минпромторга часто является ключевым аргументом для доступа к государственным и муниципальным контрактам.

Какие документы необходимо оформить и кто их выдает

Процедура получения подтверждения производства продукции требует четкого соблюдения перечня документов. В зависимости от типа товара и сферы его применения, подтверждающим документом может быть:

• Заключение о производстве промышленной продукции на территории РФ (выдает Минпромторг, подача электронно через Госуслуги или сайт ведомства);
• Сертификат соответствия техническим регламентам ТС/ЕАЭС (оформляется через аккредитованные органы сертификации — например, через наш Центр);
• Декларация соответствия (в случаях, определённых госрегламентами);
• Справка или экспертное заключение от промышленной палаты (доминирует в спорных случаях или для сложных случаев комплектных поставок).

К базовому пакету документов обычно относятся:

• Уставные и регистрационные документы компании;
• Контракт/договор с российским производителем или подтверждение собственного производства;
• Копии товаро-сопроводительной документации (сертификаты, паспорта, инструкции и технические условия);
• Документы, подтверждающие владение производственными мощностями (фотоотчёты, лицензии, справки о составе оборудования и персонала);
• Технико-экономическое обоснование (в расширенных случаях).

Пример оформления сертификатов:

Мы сопровождаем клиентов на всех этапах, от сбора документов до получения финального заключения и последующего включения в реестры.

Каковы критерии признания товара российским

Основные критерии изложены в вышеуказанном Постановлении № 719, а также в приказе Минпромторга. Главные условия:

1. Технологические операции производства выполнены на территории РФ (приложение к приказу, список обязательных операций для каждой товарной позиции отдельно).
2. Степень локализации компонентов удовлетворяет установленным нормам (например, не менее 50% стоимости от российских комплектующих).
3. Наличие российских сертификатов на продукцию (ТР ТС, ГОСТ Р и т.д.).

Для ТН ВЭД кодов промышленной продукции детально прописаны требования к видам операций и локализации на 2024 год. Пример (по приказу):

Вопросы и ответы

Вопрос: Можно ли считать продукцию российской, если она только собрана на территории РФ?

Ответ: Согласно приказу и Постановлению № 719, для признания продукции российской недостаточно только сборки. Необходимо выполнение конкретных технологических операций и достигается минимальная степень локализации. Ваще это также подтверждается технической документацией и актами экспертизы.

Вопрос: Как быстро можно получить сертификат или заключение для участия в тендере?

Ответ: Средний срок — 7-14 рабочих дней, в зависимости от типа продукции и наличия полного пакета документов. Наши эксперты готовы помочь ускорить подготовку и прохождение всех стадий процесса.

Вопрос: Что делать, если заявка на заключение была отклонена Минпромторгом?

Ответ: Причины отклонения бывают разными — от неполноты документов до отсутствие подтверждений по локализации. Мы поможем провести повторную экспертизу, устранить выявленные недочеты и оперативно подать корректированную заявку.

Практические кейсы работы с приказом и примеры из практики «СертКонтроль»

В «СертКонтроль» мы регулярно сопровождаем сделки крупнейших производителей, импортеров и поставщиков для госсектора. Например, нашими специалистами были успешно оформлены заключения о соответствии по следующим позициям:

• Поставки тракторов (ТН ВЭД 8701) для нужд региональных сельхозпредприятий — срок оформления документов занял 11 дней с момента обращения клиента.
• Комплексное сопровождение дорожной техники (ОКПД2 28.30) — получение сертификатов ТР ТС 010/2011 и подтверждения производства на территории РФ согласно приказу Минпромторга.
• Помощь новым производственным площадкам в первичном подтверждении локализации продукции, где особое внимание уделялось фотофиксации процессов и разработке утвержденных технологических карт.

Мы сталкиваемся и решаем нестандартные случаи, например — признание новой линейки электроприборов российской при частичном аутсорсинге производства. В таких ситуациях важно правильно описать производственные процессы и внедрить эффективную систему документирования.

Преимущества обращения в Центр «СертКонтроль»

• Глубокое знание действующих норм и оперативный мониторинг обновлений регуляции.
• Собственная команда экспертов на всех этапах: от аудита производства до представления интересов в Минпромторге и государственных органах.
• Возможность «под ключ» оформить все необходимые документы по единому пакету услуг.
• Работаем по всей территории России, консультируем бесплатно — по телефону 89005746601 или эл. почте sertkontrol@bk.ru.

Для вашего удобства мы предлагаем дистанционную подачу документов, подготовку разъяснений и консультаций по вопросам применения приказа Минпромторга и Постановления № 719, а также защите вашей позиции на торгах и при досудебном урегулировании споров с заказчиками.

Выводы и рекомендации

Правильное и своевременное оформление документов по приказу Минпромторга от 08.02.2019 — ключ к успешному участию в государственных и корпоративных тендерах, получению статуса российского производителя и расширению каналов сбыта. Центр «СертКонтроль» располагает всеми инструментами для надежного сопровождения ваших интересов. Не рискуйте отказом по формальным причинам — обращайтесь к профессионалам с опытом более 20 лет на рынке подтверждения соответствия.

Задать вопрос, получить расчет стоимости и записаться на бесплатную консультацию можно по телефону 89005746601 или электронной почте sertkontrol@bk.ru.