Что такое локализация производства

Локализация производства — один из ключевых инструментов развития промышленности и обеспечения технологической независимости страны. Для участников государственных закупок, а также для производителей, выходящих на рынок России, понятие локализации стало неотъемлемой частью их стратегии. Центр по сертификации товаров и услуг «СертКонтроль» ежедневно сталкивается с вопросами об условиях, правилах и преимуществах локализации. В данном материале мы детально рассмотрим этот феномен, приведем конкретные кейсы и дадим практические рекомендации по оформлению всех необходимых документов.

Что такое локализация производства: сущность и цели

Локализация производства — это процесс переноса части или всех производственных операций на территорию Российской Федерации с целью увеличения внутреннего содержания товаров, работ и услуг. Это важно для усиления экономической безопасности, снижения внешней зависимости и развития высокотехнологичных отраслей. Введение политики локализации поддерживается на государственном уровне и закрепляется нормативными актами, включая федеральные законы, постановления Правительства РФ и различные ведомственные приказы.

• Экономическая целесообразность: создание рабочих мест, наращивание собственной индустрии, замещение импорта.
• Требования законодательства: выполнение критериев доступа к госзакупкам (например, Постановление Правительства РФ № 719 от 17.07.2015).
• Более выгодные условия участия в тендерах и программах поддержки: преимущество при госзакупках, получение субсидий и грантов.

Нормативно-правовые акты и стандарты локализации

Главные регуляторы локализации — это:

• Постановление Правительства РФ № 719 (редакция от 01.06.2022): “О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации”. Основной документ, определяющий критерии признания продукции российской.
• Постановления для отдельных отраслей: № 616 (медицинские изделия), № 878 (электроника), № 1236 (ПО и телеком), № 925 (электротехника и т.д.).
• Товарные классификаторы ТН ВЭД: необходимы для корректного определения кода продукции и соответствия необходимым требованиям.
• ГОСТы и национальные стандарты: В зависимости от типа продукции — ГОСТ Р, ГОСТ ISO, Технические регламенты ЕАЭС (ТР ТС). Например, ТР ТС 004/2011, ТР ТС 032/2013 и др.

При подтверждении локализации всегда требуется предоставление грамотно оформленных документов, подтверждающих соблюдение всех этапов производства на территории РФ от сборки до тестирования.

Этапы локализации: пошаговая инструкция

1. Анализ требований для вашей отрасли
   На первом этапе требуется понять, попадает ли ваша продукция под критерии локализации по постановлениям Правительства РФ и ведомственным актам. Например, для автомобильной промышленности — отдельный перечень критериев, для электронных компонентов — другой.
2. Корректная подготовка производственных процессов
   Сюда входит утверждение маршрута изготовления, определения доли российских комплектующих, участие российских сотрудников и другие параметры.
3. Сбор необходимых подтверждающих документов
   • Техническая документация
   • Сертификаты ISO/ГОСТ
   • Договоры с российскими поставщиками
   • Планы производства и фотоотчеты
4. Подача документов в ведомства
   Например, в Минпромторг России — для получения заключения о производстве на территории РФ (форма и комплектность зависят от кода ТН ВЭД).
5. Проведение инспекции (если требуется)
   Для отдельных видов продукции возможна обязательная инспекция производства экспертами ведомств или органов сертификации.
6. Получение официального заключения о происхождении (или сертификата российского производителя: СРП, РТПП и др.).
7. Оформление дополнительных документов — сертификаты соответствия, декларации ТР ТС и другое.

Практика: реальные кейсы локализации производства

В нашей компании не раз сталкивались с ситуациями, когда от успешной локализации зависел полный доступ к государственным заказам. Так, в 2023 году при сопровождении крупного производителя систем видеонаблюдения перед выходом на тендеры по объему более 120 млн руб. комплекс работ включал:

• Проведение аудита производственных мощностей
• Разработку внутренней инструкции по внедрению этапов локализации (сборка, тестирование, упаковка на территории РФ)
• Оформление комплекта документов и получение заключения Минпромторга
• Дальнейшее оформление сертификатов соответствия по ГОСТ Р и ТР ТС 004/2011

После получения документов клиент имел право на участие во всех государственных закупках, а также существенно повысил доверие со стороны частных заказчиков.

Ответы на частые вопросы

• Какая минимальная доля локализации требуется?

  Зависит от отрасли: для большинства промышленных товаров — не менее 50%, но по некоторым позициям (например, ПО, автомобильная техника) может доходить до 70—80%. Критерии раскрыты в тексте Постановления Правительства РФ № 719 и в приложениях к нему.

• Сколько времени занимает процесс?

  В среднем 1—2 месяца, включая подготовку документов и получение заключения.

• Чем грозит отсутствие локализации?

  Невозможность участия в большинстве государственных закупок, ограничения на субсидии и возврат товаров к импортному статусу.

• Можно ли делегировать оформление документов?

  Да, наши эксперты полностью сопровождают процесс для компаний любого масштаба. Телефон для консультаций: +7 900 574 66 01. Эл. почта: sertkontrol@bk.ru.

Требования к документам, перечень и стоимость

Цены актуальны на июнь 2024 года. Точные условия уточняйте у нашего менеджера по телефону или электронной почте.

Локализация как конкурентное преимущество: итоги и рекомендации

В современных реалиях российские и зарубежные компании всё чаще становятся перед выбором: локализовать производство или потерять значительную часть рынка. Для всех, кто работает в секторах B2G и B2B, грамотная локализация — это путь к новым заказам и безопасности. Благодаря многолетнему опыту, эксперты «СертКонтроль» берут на себя все этапы работы: вы получаете максимум шансов на успех без бюрократических проволочек и рисков.

Мы всегда готовы проконсультировать, подготовить пакет документов и сопровождать вашу компанию до выдачи всех заключений.

• Звоните по телефону: +7 900 574 66 01
• Пишите на email: sertkontrol@bk.ru

Профессиональная локализация производства — это инвестиция в будущее вашего бизнеса на российском рынке и за его пределами.